赣教督字〔2009〕1号

各市、县（区）教育局：

     根据国家教育部印发的《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）的通知》（教督[2008]3号）和省教育厅《关于开展全省中小学体育工作自查的通知》（赣教体艺字[2008]28号）精神，2008年12月15日至20日，省教育厅组织3个检查组分别对分宜等九个县（市）进行了中小学体育工作专项督导检查。督导检查采取听取县教育局中小学校体育工作情况汇报，查阅有关资料，深入学校察看体育器材、体育设施和运动场地，对部分学生开展问卷调查等方式进行。现将有关情况通报如下：

     一、主要工作经验和成绩

   （一）端正办学思想，切实加强领导。从县政府到教育行政部门和学校领导，充分认识“没有体育的学校教育，是不完全的教育”，树立“健康第一”的思想，把体育工作摆到学校工作的重要位置，切实加强对体育工作的领导。各县（市）教育局均成立了以局长为组长，分管基础教育工作的副局长为副组长，相关职能科室负责人为成员的学校体育工作领导小组，各校也成立了相应的组织机构。做到主要领导负责抓，分管领导亲自抓，相关人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。为加强学校体育工作，许多县（市）都选拔了一些体育骨干教师担任学校领导，做到了体育工作“五进”。即进计划、进制度、进会议、进课堂、进考评，体育课按新课改要求列入了课表，并开足上满。课外体育活动、课间活动、军训、运动会等能按要求组织实施。重视学生心理健康教育，分宜中学建立绿色心情工作室，设有5间功能不同的工作室，设施比较齐全，有专兼职心理咨询教师，编印了专刊，进行心理健康教育，深受学生和家长的欢迎。

   （二）加大经费投入，提供条件保障。一是加大体育基础设施改造。近三年，余干县投资1200多万元改善学校体育设施。余干中学投资400余万元建造了一座堪称全市一流的现代化的标准田径场，投资600万元兴建文体馆。余干二中投资200万元对体育馆进行改造，其他学校也积极购买体育测试器材，整理操场，添置篮球架，配备实施新课程必须的体育器具。分宜县筹措体育工作专项经费65.14万元，用于年度中小学生运动会、购置体育设备、改建体育设施、组队赴外参赛等。钤阳中学投入30余万元改建田径场；分宜三中向社会筹资55万元新建田径场和其他场地；分宜中学筹资350万元、分宜二小筹资50万元分别兴建塑胶运动场；湖泽中学投入65万元兴建田径场和球场。芦溪县以标准化学校建设为载体，加强硬件建设。近年来，体育专项经费投入达到350万元，其中，场地250万元，体育器材100万元。全县已有22所学校达到省中小学标准化学校建设标准。体育场地达标率70%，体育器材配齐率98%；金溪县以政府投入为保障，把学校体育专项经费纳入年度教育经费预算，构建学校体育工作的长效保障机制；丰城市强调做好体育工作的四个着眼点：师资配优、场地建宽、器材配齐、活动搞好。二是落实体育教师待遇。丰城市、分宜县、南昌县对体育教师每1—3年更新运动服、太阳帽、运动鞋并进行补贴，近三年仅教师个人装配费就达到人均180—300元。

   （三）目标考评，充分调动教师积极性。樟树市、万年县把体育工作纳入对学校的综合考评，将体育卫生、学生体质健康等作为对学校年度目标管理考核的重要内容。按照标准建立学生体质健康监测与公告制度，并对学生采集的体质健康数据，进行统计分析，根据全县（市）学生的体质状况有针对性地进行指导。分宜县将体育工作纳入对学校的督导评估，把评估结果作为学校评优、校长使用的重要依据。学校对教师的考核奖惩，对体育教师能做到一视同仁，如学生参加运动会获奖，与其他学科学生获奖一样待遇，体育教师和其他学科教师可获同等名次的奖励。

   （四）重视培训，不断提高体育工作水平。万年、芦溪、南昌、进贤、分宜县，重视体育师资培训。鼓励体育教师参加业务进修，开展教学研讨，撰写教学论文，开展课题研究，定期举行教学基本功大比武活动，努力提升体育教师素质。芦溪县实行体育教师三级培训制度：一是选拔体育骨干教师参加省市举办的中小学体育与健康教学大纲、体育与健康新课程标准等相关培训。二是组织专门人员对体育专职教师和部分兼职教师进行县级培训。三是接受了省市县培训的体育教师回到学校，对本校所属的兼职体育教师再培训。近年来，分宜县有42名体育教师在国家、省、市业务竞赛中获奖。

    为培养学生体育骨干，提高竞技水平和学生体育运动水平，根据当地实际，各校成立多种体育活动兴趣小组和特色班（队），开展经常性的体育活动和体育训练。如分宜中学跆拳道、二中田径队、一小武术班、二小田径传统班；莲塘二中国际象棋、五中田径、六中健美操、二小校园集体舞等都搞得有声有色。分宜二小校运会由学生自己主办，无论是总裁判长，还是裁判员，均由学生担任，学生既得到了锻炼，又丰富了体育知识。这一做法，省市新闻媒体都作过专题报道。

    分宜县参加2008年全市学校运动会，荣获15金22银11铜，团体总分与金牌总数均位列第二。分宜三中参加全省中小学校荣获集体舞一等奖，参加市体育舞蹈比赛，荣获体育国际舞蹈第一名。近三年来，向上级体育运动队和体育院校输送体育人才50人。

    （一）对学校体育工作认识有待进一步提高。芦溪县一些学校重智轻体现象依然存在，有些学校缺乏详实有效的体育教学计划，活动时间和体育课时不能得到保证。进贤县二中大课间活动时间不足25分钟，学校课表只安排15分钟。

    （二）体育教师队伍有待于加强。各地体育教师队伍普遍表现为数量不足，素质不高，兼职体育教师的比例占体育教师总数的比例过大。体育教师外出交流学习机会不多，培训工作还没有形成长效机制。体育教师队伍不够稳定，体育教学研究机制有待完善。专项体育教研活动很少，体育教学质量偏低，体育课的评价标准需要进一步科学规范。

    （三）体育教学存在城乡不平衡的现象。主要表现在有些农村学校体育器材和设施较差，师资队伍还很薄弱，教学方法还停留在做操、跑步的初级阶段。县城学校学生活动场地亟待扩大，学生没有足够的活动场所，体育场地建设与实际需求之间的矛盾比较突出，许多学校的课外活动只能按年级轮流进行。农村绝大多数学校没有体质健康测试器材，难以保证体质健康测试工作顺利推进。

    一是要继续贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）和《中共江西省委江西省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（赣发[2008]9号）文件精神，进一步提高对中小学体育工作的认识，加强对中小学体育工作的领导和规划，研究和解决中小学体育工作中存在的实际问题，大力推进中小学体育工作，不断提高中小学生的身体素质。

    二是要构建科学评价学校教育质量和人才质量的机制。把学校体育作为实施素质教育的突破口，充分保证学校体育课和学生体育活动的正常开展。严格执行国家课程标准，保质保量上好体育课。任何学校不得以任何理由削减或挤占体育课时，认真实施中小学体育课程新标准。坚决纠正片面追求升学率的倾向，不得向学校下达升学指标，切实减轻中小学生课业负担，确保学校体育活动时间和学生休息睡眠时间的落实。

    三是要广泛开展“学生阳光体育运动”，切实保障学生每天锻炼1小时。制订青少年学生每天锻炼1小时的具体要求并抓好落实。定期组织开展综合性或专项性的学生体育运动会，积极开展有民族地方特色、有益健康的体育项目，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，使每个学生都能掌握两项以上的体育运动技能。

    四是要认真研究，重点解决好制约学校体育教育教学开展的困难和问题。硬件建设要逐步完善，软件配套要提高档次，推进当地学校进一步深入贯彻落实中央7号文件精神，加快学校尤其是农村学校的体育场地、设施、器材建设步伐，尽快达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。加强中小学体育师资队伍建设，按要求配齐配足体育教师，强化教师培训。

    五是要加强体育安全管理，消除安全隐患。要加强对师生的安全教育，切实抓好对体育教师安全知识和技能培训，对学生进行安全意识教育。建立学校体育活动的安全管理制度，明确安全责任，制定安全措施，组织大型体育活动要做好应急预案，防止发生群体性安全事件。指导学生科学锻炼，增强体能，预防和控制意外伤害事故的发生。加强对中小学体育工作督导检查，完善学校体育工作评价机制，对学校体育基本条件不达标的，要限期整改。

 

二○○九年一月二十日